調查征集
《東川區人民政府行政規范性文件清理報告(征求意見稿)》公開征求意見
[作者:政府辦公室發布時間:2020-04-09 17:05來源:昆明市東川區人民政府]

東川區人民政府行政規范性文件清理報告(征求意見稿)》公開征求意見


為進一步增強行政規范文文件制定、修改、廢止的公開性、透明性,現將《東川區人民政府行政規范性文件清理報告(征求意見稿)》予以公布,征求社會各界對征求意見稿的意見。

如有建議意見,請于公布之日起10日內反饋至區政府辦。

咨詢電話郵箱0871-62127074,1783205436@qq.com。


東川區人民政府行政規范性文件清理報告

(征求意見稿)

根據《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)、《云南省人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(云政辦發〔2019〕67號)、《昆明市人民政府辦公室關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的實施意見》(昆政辦發〔2018〕127號)等文件精神,東川區高度重視,結合機構改革后職責運行情況,著眼連續、穩定、轉換、創新,集中開展了行政規范性文件全面清理工作?,F將有關情況報告如下:

一、高度重視,厘清責任

我區高度重視行政規范性文件清理工作,及時組織相關人員認真學習有關文件精神,吃透、摸準此次清理工作的范圍、原則、清理標準、要求、工作步驟等內容。成立了工作領導小組,建立工作專班,實行專人負責。印發了《昆明市東川區人民政府辦公室關于開展行政規范性文件清理工作的通知》,明確了行政規范性文件清理的范圍、標準和重點,確定清理工作程序和時間安排,對此次清理工作予以宏觀把控。制作了《東川區人民政府行政規范性文件目錄》,明確了每件區政府規范性文件的責任單位,由責任單位負責對照清理標準進行清理,防止推諉扯皮,確保清理工作落到實處。

二、加強監督指導,確保清理質量

清理期間,區政府辦對修訂后的行政規范性文件內容進行了逐一審核,堅持做到三個“一律”,即:對主要內容與法律、法規、規章不一致,或者所依據的法律、法規、規章已廢止、失效的,一律廢止;對部分內容與法律、法規、規章以及上位文件規定不一致的,一律重新修訂;對不具備行政規范性文件制定主體資格的組織、機構制定的行政規范性文件,根據機構改革、職能調整情況,一律進行調整處理。同時,積極主動與各清理責任單位對接聯系,及時了解、掌握各單位清理工作進展情況及清理工作中存在的困難和問題,并針對各單位存在的問題答疑釋惑,幫助指導各單位開展清理工作,確保了清理工作按時按質完成。

三、確定清理結果,做好對外公布

按照“誰制定誰清理、誰實施誰清理、誰清理誰負責”的工作原則,本次共清理出行政規范性文件77件,其中以區政府名義發布的行政規范性文件有35件,區政府辦發布的行政規范性文件有42件。經政府辦進一步審核認定,現擬確定以區政府及政府辦發布的現行有效行政規范性文件共65件(含5件擬修改),廢止12件。對以區政府及政府辦發布的行政規范性文件清理結果目錄(有效、廢止、修改)通過發送給各清理責任單位征求意見進行確認,分管領導審核把關后報區政府常務會議進行審議,待審議通過后在區政府門戶網站公布。

下步,我區將結合存在不足,認真總結經驗,積極探索完善規范性文件管理的長效機制。一是堅持定期清理制度。認真歸納總結行之有效的清理程序與辦法,建立與之相配套的信息反饋制度,使行政規范性文件清理工作程序化、制度化、經?;?。二是完善“三統一”制度。繼續對行政規范性文件實行“統一登記、統一編號、統一公布”制度。三是進一步完善備案審查制度。嚴格開展備案檢查工作,及時發現問題,予以糾正,促進行政機關依法行政。四是進一步統一思想、提高認識,加強對制定行政規范性文件的監督工作,強化政府法制機構隊伍建設,提高政府法制工作人員制定行政規范性文件的能力,進一步發揮行政規范性文件在促進我區經濟社會發展、建設法治政府中的重要作用。

附件:昆明市東川區人民政府關于公布現行有效行政規范性文件的通告

                 昆明市東川區人民政府

                 2020年3月20日


昆明市東川區人民政府

關于公布現行有效行政規范性文件的通告


為進一步推進政府職能轉變,加快建設法治政府,根據《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)、《云南省人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(云政辦發〔2019〕67號)、《昆明市人民政府辦公室關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的實施意見》(昆政辦發〔2018〕127號)等文件精神,區人民政府對截至2019年9月30日有效的以區人民政府和區人民政府辦公室名義發布的行政規范性文件進行了全面清理,現將清理結果予以公布。

附件:1.東川區人民政府現有效行行政規范性文件目錄

  2.東川區人民政府行政規范性文件清理目錄(廢止)

          3.東川區人民政府行政規范性文件清理修改目錄、清理意見表(修改)及修改后文稿

  3.1東川區革命遺址保護管理暫行辦法(修改稿)

3.2東川區公共文化服務管理辦法(試行)(修改稿)

3.3東川區村級農技推廣員管理辦法(試行)(修改稿)

3.4東川區農民專業合作社發展促進辦法(修改稿)

3.5東川區開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定(修改稿)

附件1

東川區人民政府現有效行行政規范性文件目錄

序號

文件名稱

發布機關

文號

發布時間

負責清理的部門/單位

備注

1

《東川區離休干部醫療保障實施細則》

區政府辦

東政辦發

〔2002〕111號

2002.09

區醫保局


2

《昆明市東川區人民政府工作規則》及《昆明市東川區人民政府重大事項議事規則》

區政府

東政發〔2008〕74

2008.04

區政府辦(綜合一科)


3

東川區流動人口兒童計劃免疫管理辦法

區政府

東政發〔2008〕120號

2008.06

區衛健局


4

關于印發東川區廉租住房分配與管理辦法(試行)的通知

區政府辦

東政辦發

〔2009〕32號

2009.03

區住建局


5

關于印發東川區廉租住房租賃補貼辦法(試行)的通知

區政府辦

東政辦發

〔2009〕33號

2009.03

區住建局


6

昆明市東川區城市集中式飲水水源地環境保護規劃

區政府

東政發〔2009〕197號

2009.09

市生態環境局東川分局


7

昆明市東川區人民政府關于印發東川區鄉(鎮)財政預算管理方式改革實施細則(暫行)的通知

區政府

東政發〔2010〕27號

2010.01

區財政局


8

東川區濕地公園建設拆遷(除)和征地補償辦法

區政府

東政發〔2010〕217號

2010.11

區住建局


9

關于印發東川區農村住宅建設管理辦法的通知

區政府

東政發〔2010〕211號

2010.11

區自然資源局


10

印發管道燃氣設施若干規定

政府辦

東政辦發

〔2011〕129

2011.06

區住建局


11

關于印發東川區新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點實施方案的通知

區政府

東政發〔2011〕152

2011.08

區人社局


12

東川區政府投資項目委托中介機構參與審計工作管理辦法

區政府辦

東政辦發

〔2011〕185號

2011.09

區審計局


13

東川區鄉村級飲用水資源保護管理方案的通知

區政府辦

東政辦發

〔2011〕188號

2011.09

區水務局


14

關于印發東川區建設工地文明施工管理辦法的通知

區政府

東政發〔2011〕206

2011.10

區住建局


15

關于印發東川區預拌商品混泥土管理辦法的通知

區政府

東政發〔2011〕207

2011.10

區住建局


16

關于印發東川區建設工程質量管理辦法的通知

區政府

東政發〔2011〕211

2011.10

區住建局


17

關于印發東川區建設工程責任主體不良記錄管理辦法(暫行)的通知

區政府

東政發〔2011〕212

2011.10

區住建局


18

關于印發東川區建設施工安全管理實施細則的通知

區政府

東政發〔2011〕214

2011.10

區住建局


19

東川區湯丹小河和新橋飲用水水源保護區暫行辦法的通知

區政府

東政發

〔2011〕196

2011.10

區水務局


20

東川區鄉鎮站所管理暫行辦法

區政府辦

東政辦發

〔2011〕210號

2011.11

區人社局牽編辦


21

關于印發東川區關于規范行政處罰自由裁量權若干規定的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕7號

2012.01

區司法局


22

關于印發東川區占用征收征用林地補償安置辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕34號

2012.03

區林草局


23

關于印發政府性投資建設工程項目價款結算管理辦法(暫行)的通知

區政府

東政發〔2012〕54

2012.04

區住建局


24

東川區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《東川區行政事業單位國有資產處置暫行辦法

區政府辦

東政辦發

〔2012〕65號

2012.04

區財政局


25

關于印發東川區市級退耕還林項目管理暫行辦法

區政府

東政發〔2012〕76

2012.05

區林草局


26

關于印發東川區捐資助教管理暫行辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕78號

2012.05

區教體局


27

關于印發東川區野牛水庫水源保護區管理暫行辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕84

2012.05

區水務局


28

關于印發東川區森林防火工作管理規定的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕99號

2012.06

區林草局


29

關于印發東川區鄉村衛生服務一體化管理辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕111號

2012.06

區衛健局


30

關于印發東川區農作物污染認定及補償辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕112號

2012.06

市生態環境局東川分局


31

關于印發東川區特困群眾特價糧油銷售實施(試行)辦法的通知

區政府辦

東政辦發〔2012〕118號

2012.06

區發改局


32

關于印發昆明市東川區金融業入駐激勵辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕119號

2012.06

區財政局


33

關于印發東川區特許經營權注入管理實施細則(試行)的通知

區政府

東政發〔2012〕128號

2012.08

區發改局


34

關于印發昆明市東川區人民防空工程建設管理規定試行的通知

區政府

東政發〔2012〕141號

2012.09

區住建局


35

關于印發東川區公共財政支出管理辦法等六個辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕202號

2012.12

區財政局


36

關于印發東川區公共租賃住房管理暫行辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2013〕143號

2013.03

區住建局


37

關于印發東川區革命遺址保護管理暫行辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2013〕49號

2013.04

區文化旅游局

修改

38

關于印發昆明市東川區內小江流域綜合治理試行辦法的通知

區政府

東政發〔2013〕91號

2013.06

市生態環境局東川分局


39

關于印發東川區資源枯竭城市礦山地質環境治理重點工程項目資金管理辦法的通知

區政府

東政發〔2013〕93號

2013.06

區財政局牽區自然資源局


40

昆明市東川區人民政府辦公室關于印發東川區住宅專項維修資金繳交監管和使用實施方案的通知

政府辦

東政辦發

〔2013〕87號

2013.06

區住建局


41

關于印發東川區審計審減獎勵辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2013〕176

2013.10

區審計局


42

關于印發東川區殘疾人免費乘坐城市公交車實施辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2013〕213

2013.12

區殘聯


43

東川區水土保持實施辦法

政府辦

東政辦發

〔2014〕40號

2014.03

區水務局


44

東川區開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定

政府辦

東政辦發

〔2014〕41號

2014.03

區水務局


45

東川區開發建設項目水土保持監督檢查規定

政府辦

東政辦發

〔2014〕42號

2014.03

區水務局

修改

46

東川區開發建設項目水土保持補償費征收使用管理規定規定

政府辦

東政辦發

〔2014〕43號

2014.03

區水務局


47

關于印發東川區村級農技推廣員管理辦法(試行)的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕6號

2016.01

區農業農村局

修改

48

關于印發東川區農民工工資應急周轉金使用管理辦法(試行)的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕31號

2016.03

區人社局


49

關于印發東川區綠化造林管理辦法的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕80號

2016.06

區林草局


50

關于印發東川區出租汽車經營權使用管理實施方案的通知

區政府

東政發〔2016〕28號

2016.06

道路運輸管理局東川分局


51

關于印發東川區榮譽市民評選暫行辦法的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕230號

2016.11

區政府辦


52

關于印發東川區健康扶貧項目資金管理辦法(試行)的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕251號

2016.12

區衛健局


53

關于印發昆明市東川區護林員管理辦法和東川區護林員考核辦法的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕262號

2016.12

區林草局


54

關于印發東川區農田水利建設系列管理機制的通知

政府辦

東政辦發

〔2017〕4號

2017.01

區水務局


55

關于印發東川區農民專業合作社發展促進辦法的通知

政府辦

東政辦發

〔2017〕13號

2017.01

區農業農村局

修改

56

關于印發東川區公共文化服務管理辦法(試行)的通知

區政府

東政發〔2017〕3號

2017.02

區文化旅游局

修改

57

關于印發東川面條(東川掛面)地理標志產品保護管理辦法(試行)的通知

區政府

東政發〔2017〕5號

2017.02

區市場監督管理局


58

關于優化公共租賃住房保障范圍的通知

區政府辦

東政辦發

〔2017〕93號

2017.06

區住建局


59

東川區村級計劃生育宣傳員管理辦法

區政府

2017年東川區人民政府通告第5號

2017.08

區衛健局


60

關于印發昆明市東川區公共資源交易監督管理辦法的通知

區政府

東政發〔2017〕75號

2017.10

區政務局


61

關于印發東川區農村公路建設管理實施意見的通知

區政府辦

2017年東川區人民政府通告第7號修改

2017.10

區交通運輸局


62

關于印發東川區人民政府重大行政決策程序規定的通知

區政府

東政規〔2018〕1號

2018.10

區政府辦(綜合一科)


63

關于加強非洲豬瘟防控工作的通告

區政府

2019年東川區人民政府通告第13號

2019.08

區農業農村局


64

關于印發東川區招商引資中介獎勵辦法(試行)的通知

區政府

東政規〔2019〕2號

2019.10

區商務投促局


65

關于印發東川區加快總部經濟和樓宇經濟發展扶持獎勵辦法(試行)的通知

區政府

東政規〔2019〕3號

2019.10

區商務投促局


附件2

東川區人民政府行政規范性文件清理目錄

(廢止)

序號

文件名稱

發布機關

文號

備注

1

昆明市東川區人民政府法律顧問室工作規則

區政府

東政發〔2005〕13號

根據《中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳關于印發<中共昆明市委、昆明市人民政府法律顧問工作規則>的通知》(昆辦通〔2018〕43號),云南省昆明市新的法律顧問工作規則已經出臺

2

關于印發東川區修建性詳細規劃及深度管理辦法(試行)的通知

區政府

東政發〔2011〕213號

上位規劃法《中華人民共和國城鄉規劃法》亟待修編,自然資源管理相關機構制度改革后,目前指導相關工作的中央文件為《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》,完成了國土空間規劃的“四梁八柱”頂層設計,但相關的法規體系尚未完善(出臺)。故作為縣級實施監督主體來說,相關細化辦法目前無法編制。

3

關于印發東川區建設項目實施階段程序管理辦法的通知

區政府

東政發〔2011〕215

與上位文件規定不一致,與國務院“放管服”改革、優化營商環境、轉變政府職能、生態環境保護措施不一致。

4

關于印發東川區建設工程規劃批后管理辦法的通知

區政府

東政發〔2011〕216號

上位規劃法《中華人民共和國城鄉規劃法》亟待修編,自然資源管理相關機構制度改革后,目前指導相關工作的中央文件為《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》,完成了國土空間規劃的“四梁八柱”頂層設計,但相關的法規體系尚未完善(出臺)。故作為縣級實施監督主體來說,相關細化辦法目前無法編制。

5

關于印發東川區行政機關規范性文件制定程序的通知

區政府

東政發〔2011〕218

機構改革后,與上位文件規定不符。

6

關于印發東川區行政執法過錯責任追究辦法的通知

區政府辦

東政辦發〔2012〕8

機構改革,該文件中執法主體區監察局改為區監察委、區政府法制辦撤銷。

7

關于印發昆明市東川區中介機構管理辦法(暫行)的通知

區政府辦

東政辦發

〔2012〕9號

國家及省市無專門的《中介機構管理辦法》,同時與管理實際不相符。

8

東川區困難群眾“一站式”醫療救助實施細則

政府辦

東政辦發

〔2015〕164號

東政辦發

〔2018〕169號替代

9

東川區地方稅收征管保障辦法(試行)

區政府

東政發〔2015〕105號

由于國地稅機構改革,職能轉變,文件中有提到地方稅務局現已不適用。

10

關于印發東川區新型職業農民培育認定管理辦法(試行)的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕136號

根據《云南省農業農村廳辦公室關于印發云南省2019年農民教育培訓工作實施方案的通知》(云農辦科〔2019〕215號)精神,原新型職業農民培育更改為高素質農民教育培訓,并依據農業農村部《高素質農民培訓規范(試行)》,高素質農民教育培訓不需再進行認定。

11

關于印發東川區城鄉規劃管理辦法(試行)的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕253號

上位規劃法《中華人民共和國城鄉規劃法》亟待修編,自然資源管理相關機構制度改革后,目前指導相關工作的中央文件為《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》,完成了國土空間規劃的“四梁八柱”頂層設計,但相關的法規體系尚未完善(出臺)。故作為縣級實施監督主體來說,相關細化辦法目前無法編制。

12

關于印發東川區扶貧小額信貸管理辦法(試行)的通知

區政府辦

東政辦發

〔2017〕112號

東政辦發

〔2019〕53號替代

附件3

東川區人民政府行政規范性文件目錄

(修改)

文件名稱

發布機關

文號

發布

時間

清理責任單位

備注

1

關于印發東川區革命遺址保護管理暫行辦法的通知

區政府辦

東政辦發

〔2013〕49號

2013.04

區文化旅游局

修改

2

關于印發東川區公共文化服務管理辦法(試行)的通知

區政府

東政發〔2017〕3號

2017.02

區文化旅游局

修改

3

關于印發東川區村級農技推廣員管理辦法(試行)的通知

政府辦

東政辦發

〔2016〕6號

2016.01

區農業農村局

修改

4

關于印發東川區農民專業合作社發展促進辦法的通知

政府辦

東政辦發

〔2017〕13號

2017.01

區農業農村局

修改

5

東川區開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定

政府辦

東政辦發

〔2014〕41

2014.03

區水務局

修改

行政規范性文件清理意見表

文件標題

《關于印發東川區革命遺址保護管理暫行辦法的通知》


文號

東政辦發〔201349

是否公布清理結果

是(

否( )


部門清理意見

應予廢止( )  應予修訂() 繼續有效( )

(上述選項只能選擇1項,打“√”

昆明市東川區文化和旅游局  

                   2020310日  


主要理由及依據

為加強對東川區革命遺址的保護,發揮革命遺址的愛國主義和革命傳統教育作用,根據《中華人民共和國文物保護法》等有關文物保護的法律、法規,制定本辦法。


征求意見情況



具體

條文

修改前的條文

修改后的條文

第五條區文體廣電旅游局、區史志辦主管革命遺址的文物保護工作,監督實施本辦法。

區發改、財政、公安、工商、文化、環境保護、城市規劃、國土資源、旅游等有關行政管理部門和行政管理機構,應當在各自的職責范圍內,配合區文體廣電旅游局及相關機構做好革命遺址保護工作。

區革命遺址周邊的機關、團體、企事業單位、村民委員會、居民委員會應當教育本單位職工、本組織成員保護區革命遺址。

第五條區文化和旅游局、區史志辦主管革命遺址的文物保護工作,監督實施本辦法。

區發改、財政、公安、市場監管、文化、環境保護、城市規劃、國土資源、旅游等有關行政管理部門和行政管理機構,應當在各自的職責范圍內,配合區文化和旅游局及相關機構做好革命遺址保護工作。

區革命遺址周邊的機關、團體、企事業單位、村民委員會、居民委員會應當教育本單位職工、本組織成員保護區革命遺址。

第七條區文體廣電旅游局、區史志辦應當設立革命遺址標志說明,任何單位和個人不得擅自移動、損毀、拆除革命遺址說明。

第七條區文化和旅游局、區史志辦應當設立革命遺址標志說明,任何單位和個人不得擅自移動、損毀、拆除革命遺址說明。

第十一條在區革命遺址內拍攝電影、電視和宣傳資料,必須經區文體廣電旅游局、區史志辦批準;獲準拍攝的,不得使用危害文物安全的設備和手段拍攝文物。

第十一條在區革命遺址內拍攝電影、電視和宣傳資料,必須經區文化和旅游局、區史志辦批準;獲準拍攝的,不得使用危害文物安全的設備和手段拍攝文物。

第十八條區革命遺址的修繕、重建,必須遵循不改變原狀的原則。

區革命遺址的修繕、重建計劃和設計施工方案,必須經區文體廣電旅游局、區史志辦審查同意,報上級文物行政管理機構批準后,方可實施。

革命遺址的保護工程,應當接受審批機關的監督和指導。工程竣工時,應當經審批機關驗收。

第十八條區革命遺址的修繕、重建,必須遵循不改變原狀的原則。

區革命遺址的修繕、重建計劃和設計施工方案,必須經區文化和旅游局、區史志辦審查同意,報上級文物行政管理機構批準后,方可實施。

革命遺址的保護工程,應當接受審批機關的監督和指導。工程竣工時,應當經審批機關驗收。

第二十二條改變東川區革命遺址原狀,損毀、改建、拆除原有建筑物的,由區文體廣電旅游局、區史志辦責令停止違法行為,恢復原狀,并按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

第二十二條改變東川區革命遺址原狀,損毀、改建、拆除原有建筑物的,由區文化和旅游局、區史志辦責令停止違法行為,恢復原狀,并按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

第二十三條在東川區革命遺址保護范圍內的文物、墻壁、碑石、櫥窗上刻畫、涂抹、留名、題字的,由區文體廣電旅游局、區史志辦按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

第二十三條在東川區革命遺址保護范圍內的文物、墻壁、碑石、櫥窗上刻畫、涂抹、留名、題字的,由區文化和旅游局、區史志辦按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

機構改革,單位名稱變更。

東川區革命遺址保護管理暫行辦法

第一條為加強對東川區革命遺址的保護,發揮革命遺址的愛國主義和革命傳統教育作用,根據《中華人民共和國文物保護法》等有關文物保護的法律、法規,制定本辦法。

第二條本辦法所稱東川區革命遺址,包括樹桔紅軍渡口(省級文物保護單位)、拖布卡革命烈士墓(區級文物保護單位)、原會巧邊區解放委員會駐地祝國寺舊址、小新街倉圣宮革命遺址、三元宮革命遺址、紫牛村革命遺址等。

第三條東川區革命遺址保護工作應當堅持“保護為主,搶救第一”的方針,貫徹“有效保護,合理利用,加強管理”的原則,正確處理革命遺址保護與建設的關系。

第四條東川區人民政府和革命遺址所在地的鎮人民政府(街道辦事處)負責保護本行政區域內的革命遺址。

第五條區文化和旅游局、區史志辦主管革命遺址的文物保護工作,監督實施本辦法。

區發改、財政、公安、市場監管、文化、環境保護、城市規劃、國土資源、旅游等有關行政管理部門和行政管理機構,應當在各自的職責范圍內,配合區文化和旅游局及相關機構做好革命遺址保護工作。

區革命遺址周邊的機關、團體、企事業單位、村民委員會、居民委員會應當教育本單位職工、本組織成員保護區革命遺址。

第六條遺址保護的日常管理經費列入區財政預算,涉及重大投入的項目向上申請專項補助,區財政給予一定補助。

第七條區文化和旅游局、區史志辦應當設立革命遺址標志說明,任何單位和個人不得擅自移動、損毀、拆除革命遺址說明。

第八條未經區人民政府批準,任何單位和個人不得占用區革命遺址。已經占用的,由區人民政府責令限期遷出。

第九條任何單位和個人不得改變革命遺址原狀,不得在革命遺址保護范圍內進行其他建設工程。如有特殊需要,必須經區人民政府和省市文物行政管理機構批準。

第十條區文化和旅游局、區史志辦應當做好東川區革命遺址的搶救工作。區革命遺址的建筑物、構筑物嚴重毀壞,需要在原址上重建或者遷移、拆除的,必須經區人民政府同意,報上級人民政府批準。

在區革命遺址建設控制地帶內新建、擴建、改建建筑物、構筑物,其設計方案由建設單位報區文化和旅游局、區史志辦審核同意后,報區建設行政管理部門批準。

第十一條在區革命遺址內拍攝電影、電視和宣傳資料,必須經區文化和旅游局、區史志辦批準;獲準拍攝的,不得使用危害文物安全的設備和手段拍攝文物。

第十二條在革命遺址建設控制地帶內,新建、擴建、改建的建筑物,其形式、高度、體量、色調等應當與東川革命遺址的環境風貌相協調,不得危及遺址的安全;不得建設污染環境的工業生產設施;建設其他設施的,不得排放超過規定標準的廢氣、廢水、粉塵及其他污染物。

第十三條在革命遺址的保護范圍和建設控制地帶內已有的建筑物、構筑物,與遺址環境風貌不協調的,區人民政府應當作出規劃,進行改造或者拆除。

第十四條區革命遺址管理、使用單位應當做好安全防范工作;對革命遺址及其地形地貌定期觀察、監測,發現險情,應當及時搶救。

對革命遺址的修繕、重建情況以及相關環境的改變,應當作出文字記錄,繪出圖紙,列入檔案。

第十五條區革命遺址除可以辟為參觀場所以外,必須作其他用途的,應當經區人民政府同意,并報上級人民政府批準。使用單位負責東川區革命遺址建筑物、構筑物及附屬文物的安全、保養和修繕。不得損毀、改建或者拆除原有的建筑物、構筑物。

第十六條禁止在革命遺址建筑物、構筑物上設置廣告、標語牌,懸掛、張貼宣傳品。

禁止在革命遺址保護范圍內存放易燃、易爆物品,在文物、墻壁、碑石、櫥窗目刻畫、涂抹、留名、題字。

第十七條任何單位和個人不得在革命遺址保護范圍內進行下列活動:

(一)爆破、開山、掘土、采砂、采石;

(二)改變地形地貌;

(三)擅自占用或者破壞劃定保留的綠地、河流水系、道路;

(四)其他對革命遺址構成破壞的活動。

第十八條區革命遺址的修繕、重建,必須遵循不改變原狀的原則。

區革命遺址的修繕、重建計劃和設計施工方案,必須經區文化和旅游局、區史志辦審查同意,報上級文物行政管理機構批準后,方可實施。

革命遺址的保護工程,應當接受審批機關的監督和指導。工程竣工時,應當經審批機關驗收。

第十九條區革命遺址修繕保護工程的勘察設計單位、施工單位,應當執行省級有關文物修繕工程管理的規定,保證修繕工程質量。

第二十條擅自移動、拆除、損毀革命遺址保護標志說明的,由區文化和旅游局責令恢復原狀,按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

第二十一條在革命遺址建設控制地帶內,未經批準擅自新建、擴建、改建建筑物的,或者新建、改建的建筑物危及東川革命遺址安全的,由區城市規劃部門依法責令限期拆除違法建筑,恢復原狀,并按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

第二十二條改變東川區革命遺址原狀,損毀、改建、拆除原有建筑物的,由區文化和旅游局、區史志辦責令停止違法行為,恢復原狀,并按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

第二十三條在東川區革命遺址保護范圍內的文物、墻壁、碑石、櫥窗上刻畫、涂抹、留名、題字的,由區文化和旅游局、區史志辦按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

第二十四條在革命遺址保護范圍內開山、掘土、采砂、采石,或者改變地形地貌的,由區國土資源行政管理部門依法責令停止違法行為,恢復原狀,按國家《文物保護法》相關規定進行處罰。

第二十五條違反暫行辦法規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

第二十六條本辦法自公布之日起施行。

行政規范性文件清理意見表


文件標題

昆明市東川區人民政府關于印發東川區公共文化服務管理

辦法(試行)的通知



文號

東政發〔2017〕3

是否公布清理結果

是(

否( )



部門清理意見

應予廢止( )  應予修訂() 繼續有效( )

(上述選項只能選擇1項,打“√”

昆明市東川區文化和旅游局  

20203 月10日  



主要理由及依據

為加快構建和完善現代公共文化服務體系,滿足廣大人民群眾的精神文化需求,逐步實現城鄉居民享受到均等化的基層公共文化服務,根據國家有關規定,結合本區實際,制定本辦法。



征求意見情況



具體

條文

修改前的條文

修改后的條文

第二條本區行政區域內公共文化服務及其管理,適用本辦法。

本辦法所稱公共文化服務,是指由區及區以下公益性文化事業機構,包括區圖書館、文化館和鎮(街道)文廣中心(以下簡稱公共文化服務機構),以及村(社區)綜合文化服務中心面向人民群眾提供的公共文化服務活動。

第二條本區行政區域內公共文化服務及其管理,適用本辦法。

本辦法所稱公共文化服務,是指由區及區以下公益性文化事業機構,包括區圖書館、文化館和鄉鎮(街道)文化綜合服務中心(以下簡稱公共文化服務機構),以及村(社區)基層綜合性文化服務中心面向人民群眾提供的公共文化服務活動。

第三條各鎮(街道)應當制定公共文化發展規劃,加強公共文化服務機構基礎設施建設,將其納入國民經濟與社會發展規劃和城鄉規劃,所需經費納入財政預算。

各鎮(街道)應當加強村(社區)綜合文化服務中心等基層文化場所建設,為人民群眾提供基本文化服務。

第三條各鄉鎮(街道)應當制定公共文化發展規劃,加強公共文化服務機構基礎設施建設,將其納入國民經濟與社會發展規劃和城鄉規劃,所需經費納入財政預算。

各鄉鎮(街道)應當加強村(社區)基層綜合性文化服務中心等基層文化場所建設,為人民群眾提供基本文化服務。

第四條區文體廣電局主管全區公共文化服務工作。各鎮(街道)主管本行政區域內公共文化服務工作。

   第四條區文化和旅游局主管全區公共文化服務工作。各鎮(街道)主管本行政區域內公共文化服務工作。

第五條各鎮(街道)應當按照國家有關規定使用文化建設專項資金,扶持引導文化建設。

第五條各鄉鎮(街道)應當按照國家有關規定使用文化建設專項資金,扶持引導文化建設。

第六條各鎮(街道)應當建立公共文化服務體系建設考核評價制度,完善評價指標,開展評估工作。評估結果納入政府目標考核的內容。

第六條各鄉鎮(街道)應當建立公共文化服務體系建設考核評價制度,完善評價指標,開展評估工作。評估結果納入政府目標考核的內容。

第七條區人民政府應當按照國家有關規定設立圖書館、文化館,可以根據當地文物藏量、地方特色和需要設立博物館。

鎮(街道)應當設立文廣中心,負責鎮(街道)公共文化服務和管理。鎮(街道)人民政府應當加強對當地文廣中心的領導和管理,保障其正常運行。因鎮(街道)合并而閑置的文化站資產應當繼續用于文化服務,方便村(社區)群眾就近參與文化活動。

第七條區人民政府應當按照國家有關規定設立圖書館、文化館,可以根據當地文物藏量、地方特色和需要設立博物館。

鄉鎮(街道)應當設立文化綜合服務中心,負責鄉鎮(街道)公共文化服務和管理。鄉鎮(街道)人民政府應當加強對當地文化綜合服務中心的領導和管理,保障其正常運行。因鄉鎮(街道)合并而閑置的文化站資產應當繼續用于文化服務,方便村(社區)群眾就近參與文化活動。

第八條公共文化服務機構不得擅自合并、分立、變更或者撤銷。確因特殊情況需要合并、分立、變更或者撤銷的,由鎮(街道)人民政府提出,報經區人民政府同意。

第八條公共文化服務機構不得擅自合并、分立、變更或者撤銷。確因特殊情況需要合并、分立、變更或者撤銷的,由鄉鎮(街道)人民政府提出,報經區人民政府同意。

第九條區、鎮(街道)人民政府應當保障公共文化服務機構的運行經費(包括人員經費、業務經費、設備購置經費以及其他專項經費)。公共文化服務機構的運行經費應當??顚S?,并接受財政、審計等部門的監督。

第九條區、鄉鎮(街道)人民政府應當保障公共文化服務機構的運行經費(包括人員經費、業務經費、設備購置經費以及其他專項經費)。公共文化服務機構的運行經費應當??顚S?,并接受財政、審計等部門的監督。

第十二條區圖書館、區文化館的館長由區文體廣電局依法任命或者聘用。

鎮(街道)文廣中心主任由鎮(街道)人民政府依法任命或者聘用。

第十二條區圖書館、區文化館的館長由區文化和旅游局依法任命或者聘用。

鄉鎮(街道)文化綜合服務中心主任由鄉鎮(街道)人民政府依法任命或者聘用。

第十三條公共文化服務事業單位全面實行人員聘用制度和崗位管理制度。對其編制內的專職工作人員執行事業單位崗位績效工資制度,并按照規定參加社會保險。鎮(街道)綜合文化站專職工作人員職稱評定,按照相關規定執行。對其他聘用人員,在聘用期內按照企業職工社會保險的有關規定,為其辦理社會保險。鎮(街道)文廣中心專職工作人員編制應當專職專用。

第十三條公共文化服務事業單位全面實行人員聘用制度和崗位管理制度。對其編制內的專職工作人員執行事業單位崗位績效工資制度,并按照規定參加社會保險。鄉鎮(街道)綜合文化站專職工作人員職稱評定,按照相關規定執行。對其他聘用人員,在聘用期內按照企業職工社會保險的有關規定,為其辦理社會保險。鄉鎮(街道)文化綜合性服務中心專職工作人員編制應當專職專用。

第十四條區文體廣電局、區人力資源和社會勞動保障局應當對鎮(街道)文廣中心專職工作人員進行崗位培訓,實行規范化管理。

第十四條區文化和旅游、區人力資源和社會勞動保障局應當對鄉鎮(街道)文化綜合服務中心專職工作人員進行崗位培訓,實行規范化管理。

   第十五條各鎮(街道)應當將公共文化服務機構基礎設施建設列入基本建設投資計劃。

   第十五條各鄉鎮(街道)應當將公共文化服務機構基礎設施建設列入基本建設投資計劃。

第十六條公共文化服務機構基礎設施應當符合國家有關建設規范,選址應當在人口集中、交通便利、方便群眾參與且易于疏散的地方。

區文化館、鎮(街道)文廣中心、村(社區)綜合文化服務中心應當安排一定的室外文體活動場地。

鎮(街道)文廣中心及村(社區)建筑面積要達到省、市要求。

第十六條公共文化服務機構基礎設施應當符合國家有關建設規范,選址應當在人口集中、交通便利、方便群眾參與且易于疏散的地方。

區文化館、鄉鎮(街道)文化綜合服務中心、村(社區)基層綜合性文化服務中心應當安排一定的室外文體活動場地。

鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心建筑面積要達到省、市要求。

第十七條鎮(街道)文廣中心及村(社區)綜合文化服務中心應當合理劃分功能區,并配備相應的設備和器材。

第十七條鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心應當合理劃分功能區,并配備相應的設備和器材。

第十九條各鎮(街道)應當加強對村(社區)公共文化服務機構基礎設施的管理,確保其專項用于為人民群眾提供優質文化服務,不得擅自拆除或者改變其功能、用途。

因城鄉建設需要確需拆除公共文化服務機構基礎設施,或者改變其功能、用途的,應當按照國家有關規定征得區文體廣電局同意,報區人民政府批準,并按照先建設后拆除、特殊情況下建設與拆除同時進行的原則擇地重建。重建的公共文化服務機構基礎設施一般不得低于原有的規模和條件。拆建所需費用由造成拆建的單位承擔。

第十九條各鄉鎮(街道)應當加強對村(社區)公共文化服務機構基礎設施的管理,確保其專項用于為人民群眾提供優質文化服務,不得擅自拆除或者改變其功能、用途。

因城鄉建設需要確需拆除公共文化服務機構基礎設施,或者改變其功能、用途的,應當按照國家有關規定征得區文化和旅游局同意,報區人民政府批準,并按照先建設后拆除、特殊情況下建設與拆除同時進行的原則擇地重建。重建的公共文化服務機構基礎設施一般不得低于原有的規模和條件。拆建所需費用由造成拆建的單位承擔。

第二十條區文體廣電局應當對鎮(街道)文廣中心及村(社區)綜合文化服務中心建設進行監督和管理,會同有關部門對鎮(街道)文廣中心及村(社區)綜合文化服務中心基礎設施的選址、設計和功能安排等進行指導。

第二十條區文化和旅游局應當對鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心建設進行監督和管理,會同有關部門對鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心基礎設施的選址、設計和功能安排等進行指導。

第二十一條村(社區)綜合文化服務中心建設應當以政府為主導,可以獨立建設,也可以與村(社區)綜合服務中心一并規劃建設,明確由1名村(社區)干部具體負責。

第二十一條村(社區)基層綜合性文化服務中心建設應當以政府為主導,可以獨立建設,也可以與村(社區)綜合服務中心一并規劃建設,統籌整現有工作人員,至少配備1名專(兼)職人員從事基層公共文化服務工作。

第二十二條村(社區)綜合文化服務中心主要依托村(社區)黨組織活動場所、城鄉社區綜合服務設施、綜合文化服務中心、閑置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施以及其他城鄉綜合公共服務設施,在明確產權歸屬、保證服務接續的基礎上進行集合建設。

第二十二條村(社區)基層綜合文化服務中心要相對集中獨立設置,主要依托村(社區)黨組織活動場所、城鄉社區綜合服務設施、綜合文化服務中心、閑置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施以及其他城鄉綜合公共服務設施,在明確產權歸屬、保證服務接續的基礎上進行集合建設。

第二十三條村(社區)綜合文化服務中心應根據需要配置圖書、報刊、電腦、宣傳欄(櫥窗)、文化體育健身器材等設施設備,提供書刊閱覽、教育培訓、文體活動等服務功能。村(社區)文化設施建設內容:

(一)村綜合文化服務中心。主要參照“七個一”基本標準進行建設,具體是:一個文化活動廣場,一個綜合文化服務中心,一個簡易戲臺,一個宣傳欄,一套文化器材,一套廣播器材,一套體育設施器材。

(二)社區綜合文化服務中心。按照“有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動”要求,比照行政村綜合文化服務中心標準建設。

村(社區)綜合文化服務中心可以一室多用,發揮資源共建共享的最大效用。宣傳欄可利用村(社區)綜合文化服務中心外墻建設。

新建村(社區)辦公用房的,應當將村(社區)綜合文化服務中心納入建設規劃,并按照規定標準進行建設。

第二十三條村(社區)基層綜合性文化服務中心應根據需要配置圖書、報刊、電腦、宣傳欄(櫥窗)、文化體育健身器材等設施設備,提供書刊閱覽、教育培訓、文體活動等服務功能。村(社區)文化設施建設內容:

(一)村基層綜合性文化服務中心。主要參照“七個一”基本標準進行建設,具體是:一個文化活動廣場,一個綜合文化服務中心,一個簡易戲臺,一個宣傳欄,一套文化器材,一套廣播器材,一套體育設施器材。

(二)社區基層綜合性文化服務中心。按照“有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動”要求,比照行政村基層綜合性文化服務中心標準建設。

村(社區)基層綜合性文化服務中心可以一室多用,發揮資源共建共享的最大效用。宣傳欄可利用村(社區)基層綜合性文化服務中心外墻建設。

新建村(社區)辦公用房的,應當將村(社區)基層綜合性文化服務中心納入建設規劃,并按照規定標準進行建設。

第二十四條村級行政區劃調整時,要尊重當地文化習俗,盡量保留原有公共文化服務設施,方便群眾參與文化活動。行政區域較大的村(社區)可以有多個文化服務中心。因建設規劃需拆除村(社區)綜合文化服務中心或者改變其功能、用途的,應依照國家有關法律、法規的規定執行。村委會及居委會在作出決定前,應廣泛聽取群眾的意見,并征得各鎮(街道)同意,報區文體廣電局批準。

第二十四條村級行政區劃調整時,要尊重當地文化習俗,盡量保留原有公共文化服務設施,方便群眾參與文化活動。因建設規劃需拆除村(社區)基層綜合性文化服務中心或者改變其功能、用途的,應依照國家有關法律、法規的規定執行。村委會及居委會在作出決定前,應廣泛聽取群眾的意見,并征得各鄉鎮(街道)同意,報區文化和旅游局批準。

第二十五條公共文化服務機構和村(社區)綜合文化服務中心應當堅持社會主義先進文化的前進方向,組織開展貼近人民群眾生產生活實際、健康有益、豐富多彩的文化活動,為人民群眾提供優質文化服務。

公共文化服務機構和村(社區)綜合文化服務中心不得從事傳播淫穢色情、邪教迷信等活動,不得違背社會公德、影響國家文化安全

第二十五條公共文化服務機構和村(社區)基層綜合性文化服務中心應當堅持社會主義先進文化的前進方向,組織開展貼近人民群眾生產生活實際、健康有益、豐富多彩的文化活動,為人民群眾提供優質文化服務。

公共文化服務機構和村(社區)基層綜合性文化服務中心不得從事傳播淫穢色情、邪教迷信等活動,不得違背社會公德、影響國家文化安全

第二十八條區文化館、鎮(街道)文廣中心和村(社區)綜合文化服務中心應當利用節慶、農閑和集市,廣泛開展群眾性文化活動;應當充分發掘和利用本地特色文化資源,開展區域性特色文化活動。

區文化館、圖書館和鎮(街道)文廣中心應當提供流動文化服務,方便群眾就近參與文化活動。

鼓勵依托公共文化服務機構和村(社區)綜合文化服務中心開展體育等多種形式的服務活動,促進公共文化服務機構基礎設施和體育設施共建共享、綜合利用。公共文化服務機構和村(社區)綜合文化服務中心應當按照國家有關規定,積極發揮社會體育指導人員的作用,組織開展適合村(社區)特點的體育活動。

第二十八條公共文化服務機構和村(社區)基層綜合性文化服務中心應當利用節慶、農閑和集市,廣泛開展群眾性文化活動;應當充分發掘和利用本地特色文化資源,開展區域性特色文化活動。

公共文化服務機構應當提供流動文化服務,方便群眾就近參與文化活動。

鼓勵依托公共文化服務機構和村(社區)基層綜合性文化服務中心開展多種形式的服務活動,促進公共文化服務機構基礎設施共建共享、綜合利用。

第二十九條區文化館、圖書館應當加強對鎮(街道)文廣中心及村(社區)綜合文化服務中心的業務指導,通過藝術交流、文藝輔導、文化下鄉等形式,提高鎮(街道)文廣中心及村(社區)綜合文化服務中心的服務水平和服務質量。

第二十九條區文化館、圖書館應當加強對鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心的業務指導,通過藝術交流、文藝輔導、文化下鄉等形式,提高鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心的服務水平和服務質量。

第三十條鎮(街道)文廣中心站應當做好下列文化服務工作:

第三十條鄉鎮(街道)文化綜合服務中心應當做好下列文化服務工作:

第三十一條建立村(社區)綜合文化服務中心由市、區統籌規劃,各鎮(街道)組織推進,村(社區)自我管理的工作機制。

區文體廣電局受區人民政府委托,負責具體指導本行政區域內村(社區)綜合文化服務中心的規劃、建設和管理工作。

各鎮(街道)負責轄區內村(社區)綜合文化服務中心的具體管理工作。

村(居)民委員會負責轄區內村(社區)綜合文化服務中心的日常運行管理。

第三十一條建立村(社區)基層綜合性文化服務中心由市、區統籌規劃,各鄉鎮(街道)組織推進,村(社區)自我管理的工作機制。

區文化和旅游局受區人民政府委托,負責具體指導本行政區域內村(社區)基層綜合性文化服務中心的規劃、建設和管理工作。

各鄉鎮(街道)負責轄區內村(社區)基層綜合性文化服務中心的具體管理工作。

村(居)民委員會負責轄區內村(社區)基層綜合性文化服務中心的日常運行管理。

第三十二條村(社區)綜合文化服務中心應積極組織引導群眾文體活動,為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務,推出一批特色服務項目。

第三十二條村(社區)基層綜合性文化服務中心應積極組織引導群眾文體活動,為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務,推出一批特色服務項目。

第三十三條村(社區)綜合文化服務中心應完善內部管理制度,建立健全服務規范,健全民意表達機制,鼓勵群眾參與建設管理,接受群眾監督,保證其設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第三十三條村(社區)基層綜合性文化服務中心應完善內部管理制度,建立健全服務規范,健全民意表達機制,鼓勵群眾參與建設管理,接受群眾監督,保證其設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第三十四條村(社區)綜合文化服務中心應當向群眾免費開放,在醒目位置標明服務內容、開放時間和注意事項。實行錯時開放,提高利用效率。

第三十四條村(社區)基層綜合性文化服務中心應當向群眾免費開放,在醒目位置標明服務內容、開放時間和注意事項。實行錯時開放,提高利用效率。

第三十六條單位或者個人有下列行為之一的,由區文體廣電局報請區人民政府責令限期改正;情節嚴重的,由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未經批準擅自拆除公共文化服務機構基礎設施,或者改變其功能、用途的;

(二)拆除公共文化服務機構基礎設施未按照規定予以重建的;

(三)截留、擠占、挪用公共文化服務機構經費的。

第三十六條地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門,有下列行為之一的,由其上級機關或者監察機關責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)侵占、挪用公共文化服務資金的;

(二)擅自拆除、侵占、挪用公共文化設施,或者改變其功能、用途,或者妨礙其正常運行的;

(三)未依照相關法規定重建公共文化設施的;

(四)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

侵占公共文化設施的建設用地或者擅自改變其用途的,由縣級以上地方人民政府土地主管部門、城鄉規劃主管部門依據各自職責責令限期改正;逾期不改正的,由作出決定的機關依法強制執行,或者依法申請人民法院強制執行。

公共文化設施管理單位有下列情形之一的,由其主管部門責令限期改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:

(一)未按照規定對公眾開放的;

(二)未公示服務項目、開放時間等事項的;

(三)未建立安全管理制度的;

(四)因管理不善造成損失的。

第三十七條鎮(街道)文廣中心基礎設施面積達不到規定標準的,由區文體廣電局報請區人民政府責令限期改正;拒不改正的,予以通報。

第三十七條鄉鎮(街道)文化綜合服務中心基礎設施面積達不到規定標準的,由區文化和旅游局報請區人民政府責令限期改正;拒不改正的,予以通報。

第四十條各鎮(街道)文廣中心的服務管理,可以參照本辦法有關規定執行。

第四十條各鄉鎮(街道)文化綜合服務中心的服務管理,可以參照本辦法有關規定執行。

機構改革,單位名稱變更。

昆明市東川區公共文化服務管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條為加快構建和完善現代公共文化服務體系,滿足廣大人民群眾的精神文化需求,逐步實現城鄉居民享受到均等化的基層公共文化服務,根據國家有關規定,結合本區實際,制定本辦法。

第二條本區行政區域內公共文化服務及其管理,適用本辦法。

本辦法所稱公共文化服務,是指由區及區以下公益性文化事業機構,包括區圖書館、文化館和鄉鎮(街道)文化綜合服務中心(以下簡稱公共文化服務機構),以及村(社區)基層綜合性文化服務中心面向人民群眾提供的公共文化服務活動。

第三條各鄉鎮(街道)應當制定公共文化發展規劃,加強公共文化服務機構基礎設施建設,將其納入國民經濟與社會發展規劃和城鄉規劃,所需經費納入財政預算。

各鄉鎮(街道)應當加強村(社區)基層綜合性文化服務中心等基層文化場所建設,為人民群眾提供基本文化服務。

第四條區文化和旅游局主管全區公共文化服務工作。各鄉鎮(街道)主管本行政區域內公共文化服務工作。

區發展改革、機構編制、財政、人力資源社會保障、國土資源、城鄉規劃等有關部門按照各自職責,做好公共文化服務相關工作。

第五條各鄉鎮(街道)應當按照國家有關規定使用文化建設專項資金,扶持引導文化建設。

引導和鼓勵社會資金進入公共文化領域,通過多種途徑和方式加快發展公共文化事業。鼓勵單位和個人通過向公共文化服務機構、基層文化場所捐贈設備、資金等財產,以及向人民群眾提供免費文化產品等方式,參與公共文化服務活動。

第六條各鄉鎮(街道)應當建立公共文化服務體系建設考核評價制度,完善評價指標,開展評估工作。評估結果納入政府目標考核的內容。

第二章 服務機構

第七條區人民政府應當按照國家有關規定設立圖書館、文化館,可以根據當地文物藏量、地方特色和需要設立博物館。

鄉鎮(街道)應當設立文化綜合服務中心,負責鄉鎮(街道)公共文化服務和管理。鄉鎮(街道)人民政府應當加強對當地文化綜合服務中心的領導和管理,保障其正常運行。因鄉鎮(街道)合并而閑置的文化站資產應當繼續用于文化服務,方便村(社區)群眾就近參與文化活動。

第八條公共文化服務機構不得擅自合并、分立、變更或者撤銷。確因特殊情況需要合并、分立、變更或者撤銷的,由鄉鎮(街道)人民政府提出,報經區人民政府同意。

第九條區、鄉鎮(街道)人民政府應當保障公共文化服務機構的運行經費(包括人員經費、業務經費、設備購置經費以及其他專項經費)。公共文化服務機構的運行經費應當??顚S?,并接受財政、審計等部門的監督。

第十條公共文化服務機構應當根據經濟社會發展水平、服務人口數量以及所承擔的職能、任務等因素,配備相應的專職工作人員,具體要求按照國家有關規定執行。

第十一條公共文化服務機構可以根據村(社區)群眾的文化需求,招募文化志愿者,參與村(社區)公共文化服務活動。

第十二條區圖書館、區文化館的館長由區文化和旅游局依法任命或者聘用。

鄉鎮(街道)文化綜合服務中心主任由鄉鎮(街道)人民政府依法任命或者聘用。

第十三條公共文化服務事業單位全面實行人員聘用制度和崗位管理制度。對其編制內的專職工作人員執行事業單位崗位績效工資制度,并按照規定參加社會保險。鄉鎮(街道)綜合文化站專職工作人員職稱評定,按照相關規定執行。對其他聘用人員,在聘用期內按照企業職工社會保險的有關規定,為其辦理社會保險。

鄉鎮(街道)文化綜合服務中心專職工作人員編制應當專職專用。

第十四條區文化和旅游局、區人力資源和社會勞動保障局應當對鄉鎮(街道)文化綜合服務中心專職工作人員進行崗位培訓,實行規范化管理。

第三章 服務設施

第十五條各鄉鎮(街道)應當將公共文化服務機構基礎設施建設列入基本建設投資計劃。

建設公共文化服務機構基礎設施,按照省、市、區財政、價格主管部門的規定減免相關配套費用;使用國有土地的,經依法批準,可以通過劃撥方式取得。

第十六條公共文化服務機構基礎設施應當符合國家有關建設規范,選址應當在人口集中、交通便利、方便群眾參與且易于疏散的地方。

區文化館、鄉鎮(街道)文化綜合服務中心、村(社區)基層綜合性文化服務中心應當安排一定的室外文體活動場地。

鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)建筑面積要達到省、市要求。

第十七條鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心應當合理劃分功能區,并配備相應的設備和器材。

第十八條公共文化服務機構基礎設施應當按照規定辦理產權登記。

第十九條各鄉鎮(街道)應當加強對村(社區)公共文化服務機構基礎設施的管理,確保其專項用于為人民群眾提供優質文化服務,不得擅自拆除或者改變其功能、用途。

因城鄉建設需要確需拆除公共文化服務機構基礎設施,或者改變其功能、用途的,應當按照國家有關規定征得區文化和旅游局同意,報區人民政府批準,并按照先建設后拆除、特殊情況下建設與拆除同時進行的原則擇地重建。重建的公共文化服務機構基礎設施一般不得低于原有的規模和條件。拆建所需費用由造成拆建的單位承擔。

第二十條區文化和旅游局應當對鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心建設進行監督和管理,會同有關部門對鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心基礎設施的選址、設計和功能安排等進行指導。

第二十一條村(社區)基層綜合性文化服務中心建設應當以政府為主導,可以獨立建設,也可以與村(社區)綜合服務中心一并規劃建設,統籌整現有工作人員,至少配備1名專(兼)職人員從事基層公共文化服務工作。

第二十二條(社區)基層綜合性文化服務中心主要相對集中獨立設置,依托村(社區)黨組織活動場所、城鄉社區綜合服務設施、基層綜合性文化服務中心、閑置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施以及其他城鄉綜合公共服務設施,在明確產權歸屬、保證服務接續的基礎上進行集合建設。

第二十三條村(社區)基層綜合性文化服務中心應根據需要配置圖書、報刊、電腦、宣傳欄(櫥窗)、文化體育健身器材等設施設備,提供書刊閱覽、教育培訓、文體活動等服務功能。村(社區)文化設施建設內容:

(一)村基層綜合性文化服務中心。主要參照“七個一”基本標準進行建設,具體是:一個文化活動廣場,一個基層綜合性文化服務中心,一個簡易戲臺,一個宣傳欄,一套文化器材,一套廣播器材,一套體育設施器材。

(二)社區基層綜合性文化服務中心。按照“有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動”要求,比照行政村基層綜合性文化服務中心標準建設。

村(社區)基層綜合性文化服務中心可以一室多用,發揮資源共建共享的最大效用。宣傳欄可利用村(社區)基層綜合性文化服務中心外墻建設。

新建村(社區)辦公用房的,應當將村(社區)基層綜合性文化服務中心納入建設規劃,并按照規定標準進行建設。

第二十四條村級行政區劃調整時,要尊重當地文化習俗,盡量保留原有公共文化服務設施,方便群眾參與文化活動。因建設規劃需拆除村(社區)基層綜合性文化服務中心或者改變其功能、用途的,應依照國家有關法律、法規的規定執行。村委會及居委會在作出決定前,應廣泛聽取群眾的意見,并征得各鄉鎮(街道)同意,報區文化和旅游局批準。

鼓勵和支持熱心公益文化事業的單位和個人建設專題博物館、藝術館、展示館,組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等。

第四章 服務規范

第二十五條公共文化服務機構和村(社區)基層綜合性文化服務中心應當堅持社會主義先進文化的前進方向,組織開展貼近人民群眾生產生活實際、健康有益、豐富多彩的文化活動,為人民群眾提供優質文化服務。

公共文化服務機構和村(社區)基層綜合性文化服務中心不得從事傳播淫穢色情、邪教迷信等活動,不得違背社會公德、影響國家文化安全。

第二十六條公共文化服務機構應當加強內部管理,建立健全安全管理制度,依法配備安全保護設施、設備和安全管理人員,保證基礎設施完好,為群眾提供安全、良好的活動環境。

第二十七條公共文化服務機構應當充分發揮基礎設施的功能,保證基礎設施正常開放。

在國家法定節假日、農閑和學校寒暑假期間,公共文化服務機構應當適當延長基礎設施開放時間,并增設相應的文化服務活動。

公共文化服務機構基礎設施應當按照國家和省、市有關要求,免費向社會開放。

第二十八條公共文化服務機構和村(社區)基層綜合性文化服務中心應當利用節慶、農閑和集市,廣泛開展群眾性文化活動;應當充分發掘和利用本地特色文化資源,開展區域性特色文化活動。

公共文化服務機構應當提供流動文化服務,方便群眾就近參與文化活動。

鼓勵依托公共文化服務機構和村(社區)基層綜合性文化服務中心開展多種形式的服務活動,促進公共文化服務機構基礎設施共建共享、綜合利用。

第二十九條區文化館、圖書館應當加強對鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心的業務指導,通過藝術交流、文藝輔導、文化下鄉等形式,提高鄉鎮(街道)文化綜合服務中心及村(社區)基層綜合性文化服務中心的服務水平和服務質量。

第三十條鄉鎮(街道)文化綜合服務中心站應當做好下列文化服務工作:

(一)開展社會宣傳教育,宣傳國家方針政策和法律法規等規定,傳播文化知識和科學技術;

(二)組織開展公益性文化體育等活動;

(三)開展閱讀指導和讀書活動,提供文化信息服務,組織建立農村(社區)圖書和信息服務網絡;

(四)搜集、整理、傳承和利用當地非物質文化遺產,促進地方特色文化發展,開展文化交流;

(五)指導村(社區)基層綜合性文化服務中心、單位俱樂部、社會文藝團隊和農民文化戶等開展文體活動,培養村(社區)文體骨干和文體志愿者;

(六)配合文化、文物等行政主管部門做好村(社區)文化市場管理和文物保護等工作;

(七)依法應當履行的其他職責。

第三十一條建立村(社區)基層綜合性文化服務中心由市、區統籌規劃,各鄉鎮(街道)組織推進,村(社區)自我管理的工作機制。

區文化和旅游局受區人民政府委托,負責具體指導本行政區域內村(社區)基層綜合性文化服務中心的規劃、建設和管理工作。

各鄉鎮(街道)負責轄區內村(社區)基層綜合性文化服務中心的具體管理工作。

村(居)民委員會負責轄區內村(社區)基層綜合性文化服務中心的日常運行管理。

第三十二條村(社區)基層綜合性文化服務中心應積極組織引導群眾文體活動,為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務,推出一批特色服務項目。

第三十三條村(社區)基層綜合性文化服務中心應完善內部管理制度,建立健全服務規范,健全民意表達機制,鼓勵群眾參與建設管理,接受群眾監督,保證其設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第三十四條村(社區)基層綜合性文化服務中心應當向群眾免費開放,在醒目位置標明服務內容、開放時間和注意事項。實行錯時開放,提高利用效率。

因設施維修等原因需要暫時停止開放的,應當提前7日向社會公示。

第五章 獎 懲

第三十五條對在公共文化服務中作出突出貢獻的單位和個人,區人民政府將給予表彰和獎勵。

第三十六條地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門,有下列行為之一的,由其上級機關或者監察機關責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)侵占、挪用公共文化服務資金的;

(二)擅自拆除、侵占、挪用公共文化設施,或者改變其功能、用途,或者妨礙其正常運行的;

(三)未依照相關法規定重建公共文化設施的;

(四)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

侵占公共文化設施的建設用地或者擅自改變其用途的,由縣級以上地方人民政府土地主管部門、城鄉規劃主管部門依據各自職責責令限期改正;逾期不改正的,由作出決定的機關依法強制執行,或者依法申請人民法院強制執行。

公共文化設施管理單位有下列情形之一的,由其主管部門責令限期改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:

(一)未按照規定對公眾開放的;

(二)未公示服務項目、開放時間等事項的;

(三)未建立安全管理制度的;

(四)因管理不善造成損失的。

第三十七條鄉鎮(街道)文化綜合服務中心基礎設施面積達不到規定標準的,由區文化和旅游局報請區人民政府責令限期改正;拒不改正的,予以通報。

第三十八條公共文化服務機構違反本辦法規定,未按照規定開放基礎設施,或者從事傳播淫穢色情、邪教迷信,以及違背社會公德、影響國家文化安全的活動的,由區文化和旅游局責令限期改正;造成嚴重后果的,由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條對違反本辦法規定的行為,法律、法規另有處罰規定的,從其規定。

第六章 附 則

第四十條各鄉鎮(街道)文化綜合服務中心的服務管理,可以參照本辦法有關規定執行。

第四十一條本辦法自印發之日起施行。

行政規范性文件清理意見表


文件標題

關于印發東川區村級農技推廣員管理辦法(試行)的通知



文號

東政辦發〔20166

是否公布清理結果

是(

否( )



部門清理意見

應予廢止( )  應予修訂() 繼續有效( )

(上述選項只能選擇1項,打“√”

 單位(印章)   

20191231日  



主要理由及依據

根據《中共昆明市東川區委辦公室 昆明市東川區人民政府辦公室關于印發〈昆明市東川區農業農村局職能配置內設機構和人員編制規定〉的通知》(東辦通〔201948號)精神,原“東川區農業局”更名為“東川區農業農村局”,該文件中的“區農業局”更改為“區農業農村局”。



征求意見情況

需修訂文件內容不涉及其他部門和單位。


具體

條文

修改前的條文

修改后的條文

第四條區農業局負責指導村級農技推廣員的業務工作,負責村級農技推廣員的備案,監督村級農技推廣員工作補貼資金的發放。

第四條區農業農村局負責指導村級農技推廣員的業務工作,負責村級農技推廣員的備案,監督村級農技推廣員工作補貼資金的發放。

第七條村級農技推廣員的認定、簽訂工作協議的程序:

(一)由本人提出申請,經村(居)委會、社區初審,鎮政府(街道辦)審查同意,報區農業局備案。

(二)新任村級農技推廣員,須參加市農業局組織的崗前培訓,考試合格,取得結業證書后由村(居)委會、社區與其簽訂工作協議,確立勞務關系。

第七條村級農技推廣員的認定、簽訂工作協議的程序:

(一)由本人提出申請,經村(居)委會、社區初審,鎮政府(街道辦)審查同意,報區農業農村局備案。

(二)新任村級農技推廣員,須參加市農業農村局組織的崗前培訓,考試合格,取得結業證書后由村(居)委會、社區與其簽訂工作協議,確立勞務關系。

第八條區農業局負責組織簽訂工作協議的村級農技推廣員進行農業科技知識和相關法律法規、政策等進行培訓。

第八條區農業農村局負責組織簽訂工作協議的村級農技推廣員進行農業科技知識和相關法律法規、政策等進行培訓。

第九條村級農技推廣員一年考核一次,每年11月1日前由各鎮(街道)根據考核辦法對村級農技推廣員進行績效考核并分出等次,考核以工作實績和群眾滿意度為主,考核結果與工作績效補貼掛鉤,年度考核表報區農業局備案。對連續兩年考核不合格或出現重大工作失誤和責任事故的村級農技推廣員,村(居)委會、社區應比照工作協議簽訂的程序解除工作協議,同時不再享受工作補貼。

第九條村級農技推廣員一年考核一次,每年11月1日前由各鎮(街道)根據考核辦法對村級農技推廣員進行績效考核并分出等次,考核以工作實績和群眾滿意度為主,考核結果與工作績效補貼掛鉤,年度考核表報區農業農村局備案。對連續兩年考核不合格或出現重大工作失誤和責任事故的村級農技推廣員,村(居)委會、社區應比照工作協議簽訂的程序解除工作協議,同時不再享受工作補貼。

第十條解除工作協議的,需經各鎮(街道)批準,完備相關手續,方可執行;并報區農業局備案。

第十條解除工作協議的,需經各鎮(街道)批準,完備相關手續,方可執行;并報區農業農村局備案。

第十四條區農業局與人險公司簽訂統保協議后,區財政局將補貼資金直接劃撥到人險公司。人險公司在責任范圍內對村級農技推廣員發生的人身意外傷害進行賠付。

第十四條區農業農村局與人險公司簽訂統保協議后,區財政局將補貼資金直接劃撥到人險公司。人險公司在責任范圍內對村級農技推廣員發生的人身意外傷害進行賠付。

第十五條村級農技推廣員工作補貼管理細則由區農業局會同區財政局擬定,并報區人民政府批準執行。

第十五條村級農技推廣員工作補貼管理細則由區農業農村局會同區財政局擬定,并報區人民政府批準執行。

第十六條區財政局、審計局、農業局要定期對村級農技推廣員工作補貼預算及發放情況進行監督檢查,保證??顚S?,對違反規定截留、挪用工作補貼的,要依法嚴處。

第十六條區財政局、審計局、農業農村局要定期對村級農技推廣員工作補貼預算及發放情況進行監督檢查,保證??顚S?,對違反規定截留、挪用工作補貼的,要依法嚴處。

本協議一式四份,村級農技推廣員、村(社區)委會、鎮政府(街道)農業綜合服務中心、區農業局各執一份。

本協議一式四份,村級農技推廣員、村(社區)委會、鎮政府(街道)農業綜合服務中心、區農業農村局各執一份。

因2019年農業行政部門機構改革,原行政機關名稱“農業局”全部變更為“農業農村局”。

東川區村級農技推廣員管理辦法

(試行)

第一條為加強和規范東川區村級農技推廣員隊伍建設和管理,根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中共昆明市委昆明市人民政府關于發展高原特色農業進一步增強農村發展活力的實施意見》和《昆明市村級農技推廣員管理辦法》等有關規定,結合東川實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村級農技推廣員,是指經考核合格、與村(居)委會、社區簽訂工作協議,在規定的區域內從事農業技術推廣工作并領取工作補貼的人員。

第三條村級農技推廣員設置數量的核定,按行政村、社區設置,原則上每個行政村、社區(不從事農業生產活動的社區除外)設置一名專(兼)職農技推廣員。

第四條區農業農村局負責指導村級農技推廣員的業務工作,負責村級農技推廣員的備案,監督村級農技推廣員工作補貼資金的發放。

各鎮街道負責制定村級農技推廣員工作目標任務和工作績效考核辦法等,根據考核辦法和工作目標組織對村級農技推廣員進行考核,發放工作補貼(考核表可參照附件1)。

村(居)委會、社區負責村級農技推廣員日常事務管理,督促村級農技推廣員完成工作目標任務,結合本村(居)委會、社區實際與村級農技推廣員簽訂工作協議(可參照附件2)。

第五條村級農技推廣員應具備的條件:

(一)遵紀守法,作風正派,身體健康。

(二)熱愛農業技術推廣工作,群眾公認。

(三)具有一定的農業技術知識及實際操作能力。

(四)年齡在1860周歲之間。從事農技推廣工作五年以上,業務能力較強的人員及退休農業技術人員年齡可適當放寬。

(五)除具備上述條件外,還必須具備下列條件之一:

1.種植經營能手、種植經營大戶的主要成員及有一技之長的農村鄉土人才;

2.退休農業專業技術人員;

3.具有中專以上農業專業學歷;

4.高中(職中)學歷,須取得市級農業行政主管部門繼續教育合格證;

5.初中及以下學歷,須有3年以上農業相關工作經驗,并取得市級農業行政主管部門繼續教育合格證;

6.取得昆明市農民技術職稱資格或取得農業專業國家《職業資格證書》或《專項職業能力證書》。

第六條村級農技推廣員工作職責:

(一)宣傳有關農業的法律、法規、方針、政策;

(二)做好農作物新品種、新技術、新方式的試驗、示范、推廣工作;

(三)做好農業信息的采集和上報工作;

(四)積極引導產業結構優化,推進農業產業化發展;

(五)協助開展農產品質量安全、農資打假、植物產地檢疫、農作物疫情報告等工作;

(六)日常巡查工作;

(七)區、各鎮(街道)農業技術推廣機構、村(居)委會、社區安排的其他工作。

第七條村級農技推廣員的認定、簽訂工作協議的程序:

(一)由本人提出申請,經村(居)委會、社區初審,鎮政府(街道辦)審查同意,報區農業農村局備案。

(二)新任村級農技推廣員,須參加市農業農村局組織的崗前培訓,考試合格,取得結業證書后由村(居)委會、社區與其簽訂工作協議,確立勞務關系。

(三)村級農技推廣員實行聘用制,聘期起始時間統一為201511日,協議期統一為3年,工作協議每3年簽訂一次,工作稱職、群眾滿意、考核合格的可以續簽。

(四)各鎮(街道)農業綜合服務中心負責對村級農技推廣員統一建檔管理;

第八條區農業農村局負責組織簽訂工作協議的村級農技推廣員進行農業科技知識和相關法律法規、政策等進行培訓。

第九條村級農技推廣員一年考核一次,每年111日前由各鎮(街道)根據考核辦法對村級農技推廣員進行績效考核并分出等次,考核以工作實績和群眾滿意度為主,考核結果與工作績效補貼掛鉤,年度考核表報區農業農村局備案。對連續兩年考核不合格或出現重大工作失誤和責任事故的村級農技推廣員,村(居)委會、社區應比照工作協議簽訂的程序解除工作協議,同時不再享受工作補貼。

第十條解除工作協議的,需經各鎮(街道)批準,完備相關手續,方可執行;并報區農業農村局備案。

第十一條村級農技推廣員工作補貼標準為:平均每人每年6000元,其中:基本補貼4000元,工作績效補貼2000元?;狙a貼按月平均發放;工作績效補貼根據年度考核結果及各鎮(街道)制定的工作績效考核辦法發放。

第十二條村級農技推廣員工作補貼由市、區兩級財政承擔,具體承擔的金額為:市級財政每人每年補助4800元,區級財政每人每年承擔1200元。

第十三條村級農技推廣員的人身意外傷害保險補貼每人每年100元,由區級財政承擔。

第十四條區農業農村局與人險公司簽訂統保協議后,區財政局將補貼資金直接劃撥到人險公司。人險公司在責任范圍內對村級農技推廣員發生的人身意外傷害進行賠付。

第十五條村級農技推廣員工作補貼管理細則由區農業農村局會同區財政局擬定,并報區人民政府批準執行。

第十六條區財政局、審計局、農業農村局要定期對村級農技推廣員工作補貼預算及發放情況進行監督檢查,保證??顚S?,對違反規定截留、挪用工作補貼的,要依法嚴處。

第十七條本辦法自201511日起執行。

附件:1.東川區村級農技人員年度考核登記表

2.東川區村級農技推廣員工作協議

附件1

東川區村級農技人員年度考核登記表

       年度)

單位:                                               填表日期:   

姓名


性別


出生年月


民族


政治面貌


文化程度


受聘職務


聘期起止時間:



村委會考核意見

簽名:(蓋章)

                                             年  月  日

鄉鎮綜合服務中心考核意見

簽名:(蓋章)

                                             年  月  日

鄉鎮考核意見

                                       簽名:(蓋章)

                                             年  月  日

主管部門審核意見

簽名:(蓋章)

年  月  日

被考核人意見

簽名:(蓋章)

年  月  日                                      

備注


說明:“個人總結”的填寫應簡明扼要,如內容多,可另附紙。

附件2

東川區村級農技推廣員工作協議

(樣本)

甲方:         村(社區)委會

乙方:村級農技推廣員       

為確實做好農業科技推廣工作,甲方根據工作需要,聘用乙方為村級農技推廣員,具體負責     村(社區)委會的農技推廣工作。甲、乙雙方同意按以下條款和條件簽定本協議。

一、聘用時間

 11日至 1231日止

二、乙方工作職責

(一)宣傳有關農業的法律、法規、方針、政策;

(二)做好農作物新品種、新技術、新方式的試驗、示范、推廣工作;

(三)做好農業信息的采集和上報工作;

(四)積極引導產業結構優化,推進農業產業化發展;

(五)協助開展農產品質量安全、農資打假、植物產地檢疫、農作物疫情報告等工作;

(六)日常巡查工作;

(七)區、鎮農業技術推廣機構、村(社區)委會安排的其他工作。

三、甲方職責

(一)根據區、鎮農業技術推廣部門制定的工作目標,負責村級農技推廣員日常事務管理,并協助、督促村級農技推廣員完成工作目標任務。

(二)按規定程序協助相關部門對乙方實施工作考核。

(三)根據工作需要,推薦乙方參加上級部門組織的培訓。

本協議一式四份,村級農技推廣員、村(社區)委會、鎮政府(街道)農業綜合服務中心、區農業農村局各執一份。

甲方:(蓋章)                     乙方:(簽字)

簽定日期:     

注:乙方工作職責各鎮人民政府、銅都街道辦可根據本單位實際情況自行調整。

行政規范性文件清理意見表


文件標題

關于印發東川區農民專業合作社發展促進辦法的通知



文號

東政辦發〔201713

是否公布清理結果

是(

否( )



部門清理意見

應予廢止( )  應予修訂() 繼續有效( )

(上述選項只能選擇1項,打“√”

 單位(印章)   

20191231日  



主要理由及依據

1.《中華人民共和國農民專業合作社法》2017年12月27日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過修訂的,由第83號主席令予以公布,自2018年7月1日起施行。

2.機構改革后涉及的政府機構名稱的變更。



征求意見情況

已征求區發展改革局、區財政局、區民政局、區自然資源局、區林業草原局、區水務局、區文化旅游局、區市場監管局、國家稅務總局東川稅務局、區工科信局、區科協、區供銷社等部門意見,無意見反饋。


具體

條文

修改前的條文

修改后的條文

第一條為了促進農民專業合作社發展,提高農業生產經營的組織化程度,根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等有關規定,結合東川區實際,制定本辦法。

第一條為了促進農民專業合作社發展,提高農業生產經營的組織化程度,保護農民專業合作社及其成員的合法權益,推進農業農村現代化,根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等有關規定,結合東川區實際,制定本辦法。

第二條農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

第二條農民專業合作社,是指在農村家庭承包經營基礎上,農產品的生產經營者或者農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

第四條東川區人民政府建立由農業、發展改革、財政、林業、水務、商務、經濟與科技信息化、金融、供銷、市場監督、稅務等管理部門和行業協會參加的農民專業合作社聯合會制度,借助“昆明市市場主體信用信息服務監管平臺”,對農民專業合作社按照農、林、科技等分類管理,各個管理部門按照農民專業合作社分類,在聯合會下對農民專業合作社進行分類指導。

第四條東川區人民政府應當建立由農業農村、發展和改革、財政、民政、自然資源、林業和草原、水務、文化和旅游、市場監督管理、稅務、工業和技術信息化、科學技術協會、供銷等管理部門和行業協會參加的農民專業合作社工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。借助“昆明市市場主體信用信息服務監管平臺”,對農民專業合作社按照農、林、科技等分類管理,各個管理部門按照農民專業合作社分類,在聯合會下對農民專業合作社進行分類指導。

第五條聯席會議由政府分管農業農村工作的領導召集,成員由各有關單位分管領導擔任。其主要職責是制定農民專業合作社發展規劃和扶持政策,研究決定農民專業合作社發展中的重大事項。

聯席會議辦公室設在農業行政主管部門,負責日常工作。

第五條聯席會議由政府分管農業農村工作的領導召集,成員由各有關單位分管領導擔任。其主要職責是制定農民專業合作社發展規劃和扶持政策,研究決定農民專業合作社發展中的重大事項。

聯席會議辦公室設在農業農村行政主管部門,負責日常工作。

第七條村民委員會應當支持和組織村民依法發展農村專業合作社。

第七條村民委員會應當支持和組織村民依法發展農民專業合作社。

第八條工商行政管理部門應當依法辦理農民專業合作聯合社登記,并為其跨地區發展提供指導、幫助和服務。

第八條市場監督管理部門應當依法辦理農民專業合作聯合社登記,并為其跨地區發展提供指導、幫助和服務。

第九條區級財政應當每年安排一定資金,作為促進農民專業合作社發展的專項資金,并列入財政預算;東川區人民政府根據本地區農業人口數量,按照每年每人不低于2元的標準安排促進農民專業合作社發展的專項資金;鄉(鎮)人民政府、街道辦事處根據實際情況安排。

專項資金的使用管理辦法由農業行政主管部門會同同級財政部門研究制定,報聯席會議批準實施。

第九條區級財政應當每年安排一定資金,作為促進農民專業合作社發展的專項資金,并列入財政預算;東川區人民政府根據本地區農業人口數量,按照每年每人不低于2元的標準安排促進農民專業合作社發展的專項資金;鄉(鎮)人民政府、街道辦事處根據實際情況安排。

專項資金的使用管理辦法由農業農村行政主管部門會同同級財政部門研究制定,報聯席會議批準實施。

第十條農民專業合作社應當按照工商行政管理部門的規定,每年定期報送農民專業合作社年度報告,在指定網站上公示其年報的相關資料,并對公示年度信息的真實性負責。

第十條農民專業合作社應當按照市場監督管理部門的規定,每年定期報送農民專業合作社年度報告,在指定網站上公示其年報的相關資料,并對公示年度信息的真實性負責。

1.依據2018年7月1日起施行的《中華人民共和國農民專業合作社法》進行修訂;

2.依據機構改革后涉及的政府機構名稱的變更進行修訂。

東川區農民專業合作社發展促進辦法

第一條為了促進農民專業合作社發展,提高農業生產經營的組織化程度,保護農民專業合作社及其成員的合法權益,推進農業農村現代化,根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等有關規定,結合東川區實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱農民專業合作社,是指在農村家庭承包經營基礎上,農產品的生產經營者或者農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

第三條區域內指導、扶持和服務農民專業合作社發展的工作適用本辦法。

第四條東川區人民政府應當建立由農業農村、發展和改革、財政、民政、自然資源、林業和草原、水務、文化和旅游、市場監督管理、稅務、工業和技術信息化、科學技術協會、供銷等管理部門和行業協會參加的農民專業合作社工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。借助“昆明市市場主體信用信息服務監管平臺”,對農民專業合作社按照農、林、科技等分類管理,各個管理部門按照農民專業合作社分類,在聯合會下對農民專業合作社進行分類指導。

第五條聯席會議由政府分管農業農村工作的領導召集,成員由各有關單位分管領導擔任。其主要職責是制定農民專業合作社發展規劃和扶持政策,研究決定農民專業合作社發展中的重大事項。

聯席會議辦公室設在農業農村行政主管部門,負責日常工作。

第六條各鎮(街道)及區級有關管理部門應當依據各自職責,為農民專業合作社的設立、發展,以及生產經營活動提供指導、扶持和服務。

(一)落實農民專業合作社優惠扶持政策,開展相關法律、法規的宣傳;

(二)指導開展農民專業合作社示范社建設工作,推廣示范典型;

(三)指導農民專業合作社擬定章程及管理制度,完善運行機制;

(四)指導農民專業合作社建立健全農產品質量安全管理制度,開展標準化生產、規?;洜I,對成員提供專業化服務;

(五)引導農民專業合作社申報無公害農產品、綠色食品、有機食品、原產地地理標志認證,注冊商標,申請專利,創建具有地方特色的品牌;

(六)引導農民專業合作社通過會展、專營、連鎖、直銷等形式營銷產品;

(七)扶持農民專業合作社建設農產品生產加工基地和市場信息平臺;

(八)組織農民專業合作社輔導員和經營管理人員參加專業知識和技術技能培訓;

(九)指導農民專業合作社財務會計工作,對財政扶持資金的使用情況進行跟蹤、監督、檢查;

(十)協調解決農民專業合作社在生產經營活動中遇到的問題。

第七條村民委員會應當支持和組織村民依法發展農民專業合作社。

第八條市場監督行政管理部門應當依法辦理農民專業合作聯合社登記,并為其跨地區發展提供指導、幫助和服務。

第九條區級財政應當每年安排一定資金,作為促進農民專業合作社發展的專項資金,并列入財政預算;區財政根據本地區農業人口數量,按照每年每人不低于2元的標準安排促進農民專業合作社發展的專項資金;鄉(鎮)人民政府、街道辦事處根據實際情況安排資金。

專項資金的使用管理辦法由農業農村行政主管部門會同同級財政部門研究制定,報聯席會議批準實施。

第十條農民專業合作社應當按照“云南省林農合作社綜合管理信息平臺”的規定,每年定期報送農民專業合作社年度報告,在平臺上公示其年報的相關資料,層層監督,合作社對公示年度信息的真實性負責。

第十一條農民專業合作社需要實施的農林牧漁、農業綜合開發、扶貧開發、土地整理、水利工程、以工代賑、農技推廣,高產創建、農業科技、技能培訓等涉農項目,區人民政府及其有關部門應當優先予以安排。

第十二條農民專業合作社必須依照法律法規、行政規定或者稅務部門依照法律、行政法規的規定確定的申報期、申報內容如實辦理納稅申報、報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關根據實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。稅務部門依法為農民專業合作社辦理各項涉稅事宜,積極落實相關稅收優惠政策。

第十三條農民專業合作社開辦農產品加工業的,區人民政府根據土地利用總體規劃,在同等條件下優先安排用地指標。

第十四條鼓勵金融機構采取多種形式,為農民專業合作社提供貸款、保險等金融服務。

第十五條鼓勵農民專業合作社按照相關規定開展資金互助,為成員從事農業生產經營活動提供資金支持。

第十六條鼓勵農民專業合作社按照依法自愿有償的原則流轉土地承包經營權。

第十七條鼓勵農民以土地、林地承包經營權入股農民專業合作社。鼓勵農技、科研人員以專業技術、科技成果、知識產權入股農民專業合作社。

鼓勵農民專業合作社作為股東注冊登記(設立)有限責任公司。

第十八條鼓勵以家庭農場為基礎,組建農民專業合作社。鼓勵科技人員、高等院校畢業生創辦、領辦、參辦農民專業合作社,或者到農民專業合作社就業。

第十九條鼓勵高等院校、科研技術機構、農業技術推廣機構和專業技術協會與農民專業合作社開展技術研發、實驗、示范和推廣等合作。鼓勵農民專業合作社設立農村專業技術協會,為實用技術及農業新技術的培訓、推廣提供服務。

第二十條鼓勵農民專業合作社與龍頭企業合作,支持和引導相關聯的農民專業合作社實施聯合。

第二十一條把農民專業合作社建設、發展和工作情況納入農業農村工作年度考核,對示范帶動作用明顯的農民專業合作社給予表彰。

第二十二條國家機關及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動的;

(二)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員合法財產的;

(三)向農民專業合作社及其成員非法收費和攤派的;

(四)強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務的;

(五)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為,侵害農民專業合作社及其成員合法權益的。

第二十三條本辦法自發布之日起施行。

行政規范性文件清理意見表


文件標題

昆明市東川區人民政府辦公室關于印發東川區開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定的通知



文號

東政辦發〔201441

是否公布清理結果

是(

否( )



部門清理意見

應予廢止( )  應予修訂() 繼續有效()

(上述選項只能選擇1項,打“√”

 昆明市東川區水務局  

2020220日  



主要理由及依據

依據《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》(水?!?span style="font-family:Times New Roman">20191602019531日)



征求意見情況



具體

條文

修改前的條文

修改后的條文

第六條水土保持方案分為《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》。在東川區行政區域內,凡征占地面積在一公頃以上(含一公頃)或挖填土石方總量在一萬立方米以上(含一萬立方米)的開發建設項目,編制《水土保持方案報告書》;占地面積一公頃以下或挖填土石方總量在一萬立方米以下的,編報《水土保持方案報告表》。

第六條水土保持方案分為《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》。在東川區行政區域內,征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的開發建設項目,編制《水土

保持方案報告書》;征占地面積0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的開發建設項目,編報《水土保持方案報告表》,對編報《水土保持方案報告表》的開發建設項目實行承若制管理;征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的開發建設項目,不再辦理水土保持方案審批手續,由生產單位和個人依法做好水土流失防治工作。

第九條區水務局應自受理《水土保持方案》申請之日起二十個工作日內,做出審查決定(專家評審時限7個工作日不計算在內)。對于特殊性質或者特大型開發建設項目的水土保持方案報告書,二十個工作日不能作出審查決定的,經批準可以延長十個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。

區政務局水務窗口工作人員在一個工作日內完成對申請材料的審核,申請材料符合法定形式的予以受理;申請材料不符合法定形式的,工作人員一次性告知申請人補正材料后予以受理。

窗口工作人員在完成受理后,一個工作日內通知業務科室,由業務科室組織專家進行技術評審,技術審查通過的,由編制單位修改完善形成報批稿上報,審查人簽署意見,由決定人作出行政許可決定意見報分管副局長審批后,依據行業編號,依法作出準予行政許可決定,出具《準予行政許可決定書》后送達申請人。

技術審查未通過的,作出不予審批的書面決定或整改通知,并告知理由。

第九條區水務局應自受理《水土保持方案》申請之日起二十個工作日內,做出審查決定(專家評審時限7個工作日不計算在內)。對于特殊性質或者特大型開發建設項目的水土保持方案報告書,二十個工作日不能作出審查決定的,經批準可以延長十個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。

區政務局窗口工作人員在一個工作日內完成對申請材料的審核,申請材料符合法定形式的予以受理;申請材料不符合法定形式的,工作人員一次性告知申請人補正材料后予以受理。

窗口工作人員在完成受理后,一個工作日內通知業務科室,由業務科室組織專家進行技術評審,其中對實行承若制管理開發建設項目,不再組織技術評審,由生產建設單位從省級水土保持方案評審專家庫自行選取至少一名專家簽署是否同意意見。技術審查通過的,由編制單位修改完善形成報批稿上報,審查人簽署意見,由決定人作出行政許可決定意見報分管副局長審批后,依據行業編號,依法作出準予行政許可決定,出具《準予行政許可決定書》后送達申請人。

技術審查未通過的,作出不予審批的書面決定或整改通知,并告知理由。



原管理規定中的部分條款與水?!?019〕160號文不符合。

東川區開發建設項目水土保持方案編報

審批管理規定

第一條為加強水土保持監督管理能力建設,進一步規范生產開發建設項目水土保持方案的編制、申報、審批管理工作,加強水土資源保護,改善生態環境,加快我區生態修復步伐,保障經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水土保持法》,結合我區實際,制定本規定。

第二條在東川區行政區域內,凡從事有可能造成水土流失的開發建設項目,開發建設單位或個人必須編報水土保持方案,按照分級審批的原則,報有審批權限的水行政主管部門審批。

第三條區水務局是我區水土保持工作的主管部門,負責區級審批(核準、備案)的生產建設項目水土保持方案的審批和監督實施。

屬于審批制項目,建設單位應在報送項目可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續;核準制項目,建設單位應在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續;備案制項目,建設單位應在辦理項目備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。

第四條項目單位和個人在辦理開發建設項目相關手續時應當按照《開發建設項目水土保持編報審批管理規定》第七條規定進行辦理

第五條水土保持方案編報工作由開發建設單位或個人負責。所有費用納入項目前期費用。

第六條水土保持方案分為《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》。在東川區行政區域內,征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的開發建設項目,編制《水土保持方案報告書》;征占地面積0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的開發建設項目,編報《水土保持方案報告表》,對編報《水土保持方案報告表》的開發建設項目實行承若制管理;征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的開發建設項目,不再辦理水土保持方案審批手續,由生產單位和個人依法做好水土流失防治工作。

第七條水土保持方案報告應當符合以下條件:

(一)符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定;

(二)符合《開發建設項目水土保持技術規范》等國家、行業的水土保持技術規范、標準;

(三)水土保持防治標準為一級標準。

(四)水土流失防治責任范圍明確;

(五)水土流失防治措施合理、有效,與周邊環境相協調,并達到主體工程設計深度;

(六)水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確;

(七)水土保持監測的內容和方法得當。

第八條開發建設單位或個人申請審批水土保持方案,應向區水務局提交書面申請一式二份、《水土保持方案報告書(表)(報告書一式五份,報告表一式三份)等報件材料。

第九條區水務局應自受理《水土保持方案》申請之日起二十個工作日內,做出審查決定(專家評審時限7個工作日不計算在內)。對于特殊性質或者特大型開發建設項目的水土保持方案報告書,二十個工作日不能作出審查決定的,經批準可以延長十個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。

區政務局窗口工作人員在一個工作日內完成對申請材料的審核,申請材料符合法定形式的予以受理;申請材料不符合法定形式的,工作人員一次性告知申請人補正材料后予以受理。

窗口工作人員在完成受理后,一個工作日內通知業務,由業務組織專家進行技術評審,其中對實行承若制管理開發建設項目,不再組織技術評審,由生產建設單位從省級水土保持方案評審專家庫自行選取至少一名專家簽署是否同意意見。技術審查通過的,由編制單位修改完善形成報批稿上報,審查人簽署意見,由決定人作出行政許可決定意見報分管副局長審批后,依據行業編號,依法作出準予行政許可決定,具《準予行政許可決定書》后送達申請人。

技術審查未通過的,作出不予審批的書面決定或整改通知,并告知理由。

第十條經審批的生產建設項目,若建設地點、規模、性質發生重大變化的,建設單位或個人應當及時補充、修改水土保持方案,并報原審批機關批準,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改水土保持方案未經原審批機關批準的,按《中華人民共和國水土保持法》第五十三條的規定處罰。

第十一條生產建設單位在主體工程竣工時,自主進行水土保持設施驗收,驗收合格后,通過官方網站或者其他便于公眾知悉的方式向社會公開。生產建設單位公開驗收材料后,項目投產使用前,向水土保持方案審批機關報備水土保持設施驗收材料。

第十二條水土保持方案未經審批擅自開工建設的,由區水務局責令停止違法行為,并按《中華人民共和國水土保持法》第五十三條的規定處罰。

第十三條任何單位和個人,在東川區境內從事資源開發和生產建設過程中造成了新的水土流失,必須采取水土保持措施,須按批準的水土保持方案對造成的水土流失負責進行治理。

任何單位和個人在建設和生產過程中,因建設和生產確需而不得不損壞水土保持設施的,應當交納所損壞水土保持設施補償費,補償費須專項用于水土保持設施建設。

水土保持設施補償費收費標準按《東川區水土保持補償費征使用管理規定》有關規定執行。

第十四條本規定實施前已建、在建的開發建設項目,造成水土流失尚未治理的,必須采取水土流失防治措施,完善水土保持方案,并報區水務局批準同意。

第十五條本規定自公布之日起三十日后施行。


欧美黑人激情性久久